俄罗斯计划20年新建38座核电机组，为国家人工智能算力提供支撑，确保技术主权不受制于人。

2025年11月19日，俄罗斯总统普京在莫斯科出席“2025人工智能世界之旅”国际会议时强调，人工智能系统事关国家主权和技术主权，俄罗斯必须掌握生成式人工智能领域的全套自主技术和产品。

普京宣布将实施一项“数据处理中心发展规划”，确保俄罗斯初创企业、科研机构和科技公司能够便捷访问计算资源。未来近20年内，俄罗斯计划在乌拉尔、西伯利亚和远东地区新建38座核电机组，总装机容量与当前运行的所有核电机组相当，以持续提升人工智能算力。

01 技术主权战略：全链条自主可控的技术体系

普京在会议上明确指出，俄罗斯不能依赖外国生成式人工智能系统，这直接关系到国家主权、技术主权和价值观。他强调，俄罗斯必须构建一套完备的生成式人工智能技术和产品体系，特别是在国家语言模型方面，这些模型需要“基础扎实又契合特定领域需求”。

这一战略要求所有技术阶段都要由俄罗斯专家进行全面培训与严格把控，包括最终产品的检验环节。普京特别强调，国家必须在基础语言模型培训的整个周期内具备“独特能力”，“从创建、培训到适配各行业任务”都要实现自主可控。

为实现这一目标，普京建议俄相关部门与企业共同实施“数据处理中心发展规划”，通过确保俄罗斯数字设施建设的稳定性和独立性，从根本上保障数据主权。这一规划将使得俄罗斯初创企业、科研机构和科技公司能够便捷地访问数据处理中心。

02 能源支撑算力：核电建设与人工智能的协同发展

普京在会上透露了俄罗斯一项庞大的能源基础设施建设计划。在未来近20年内，俄罗斯计划在乌拉尔、西伯利亚和远东地区新建38座核电机组，其总装机容量将与俄罗斯目前运行的所有核电机组相当。

这一大规模的核电建设计划与人工智能发展密切相关。普京明确指出，“如此增长的核电能力有助于持续提升俄人工智能算力”。将人工智能发展与能源基础设施建设直接关联，体现了俄罗斯对国家算力支撑体系的长期规划。

俄罗斯这一战略布局反映了其对人工智能产业能源需求的深刻认识。随着大模型训练和推理所需的算力呈指数级增长，稳定、充足的能源供应已成为人工智能发展的关键基础设施。俄罗斯凭借其在核能技术方面的优势，试图通过能源-算力协同发展的模式，为国家人工智能产业提供长期竞争力。

03 应用领域部署：从行业应用到设立专门管理机构

在人工智能应用方面，普京强调拥有自主研发技术和确保相关技术得到广泛实际应用都至关重要。他提出需在工业、交通运输、卫生保健、公共管理等领域实现人工智能前沿技术应用。

普京进一步指出，像智能助手和代理这类解决方案，必须应用于大多数行政和生产流程之中。他设定了一个明确目标：到2030年，基于这些模式的产品应在所有关键行业投入应用。

为解决人工智能发展的统筹协调问题，普京要求俄总统办公厅和政府考虑设立一个领导部门，管理俄所有人工智能事务。这一举措旨在解决可能存在的政出多门、协调不力等问题，确保人工智能国家战略能够得到有效实施。

普京还呼吁政府和各地区领导制定一项国家级生成式人工智能实施计划，该计划要涵盖国家层面以及各行业和实体。他强调，该计划的实施将成为“为国家基础模式创造需求的关键手段”。

04 国际合作布局：在多边框架下协调人工智能治理

普京表示，俄罗斯将在人工智能领域积极开展国际合作，既依托双边协议，又通过欧亚经济联盟、金砖国家合作机制和上海合作组织推进协作。这一国际合作思路反映了俄罗斯在保持技术自主的同时，不放弃国际合作的战略选择。

俄方建议相关国家针对人工智能应用加强协调立法工作，借鉴金砖国家在该领域的成功实践经验。这一建议显示俄罗斯试图通过多边框架影响全球人工智能治理规则的形成。

实际上，俄罗斯在人工智能领域的国际合作已有一定基础。2025年7月举行的世界人工智能大会上，俄罗斯储蓄银行等机构就与全球专家深入探讨了生成式人工智能的国际合作。俄罗斯也积极推动“AI国际联盟”的发展，该联盟最初由金砖国家联合组建，2025年由俄罗斯AI联盟开始主导秘书处工作，目前已汇聚14个国家的17个行业协会。

值得一提的是，俄罗斯特别重视对华合作。俄储蓄银行与中国多家机构签署了合作协议，双方在开源大语言模型的共同改进和适配方面进行合作。俄罗斯副总理切尔内申科也强调，“AI领域是（中俄）最具合作前景的方向之一”。

05 产业基础与前景：市场潜力与已有成果

俄罗斯人工智能市场已经具备相当规模。据俄罗斯储蓄银行第一副董事长亚历山大·维德亚欣透露，俄罗斯AI市场最低估值达50亿—70亿美元，蕴含着巨大潜力和广阔前景。

从增长趋势看，2025年俄AI应用市场规模同比2023年增长89%，其中企业级解决方案占比首次超越消费级应用，达到52.3%的市场份额。主要参与者在AI领域投资至少6500亿卢布，初步预测2025年市场规模有望攀升至1万亿卢布。

俄罗斯在人工智能应用方面也已取得一定成果。例如，俄罗斯储蓄银行已部署超过2000个人工智能模型，银行超过85%的流程由人工智能完成。基于人工智能的解决方案已经推广到俄罗斯的76个地区。

在公共服务领域，俄罗斯财政部已在预算编制过程中使用人工智能对预算支出正确分类；利佩茨克州则采用智能管理系统，实现了社会发放流程的自动化，将服务提供时间缩短了一半。

由俄罗斯储蓄银行主办的“2025人工智能世界之旅”国际会议于11月19日至21日在莫斯科举行，会议聚焦人工智能技术在科技、商业和社会等领域应用。

根据俄罗斯国家人工智能发展计划，预计到2030年，该技术对国内生产总值的贡献将超过11万亿卢布。普京此次明确提出的全链条自主技术战略，为俄罗斯人工智能发展指明了方向，将深刻影响全球人工智能格局。